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中华人民共和国行政处罚法

发布时间:2021年03月09日 阅读次数:

中华人民共和国行政处罚法

 

来源: 中国人大网  2021012218:36:22

1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正 2021122日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订)

 

目  录

 

第一章 总  则

 

第二章 行政处罚的种类和设定

 

第三章 行政处罚的实施机关

 

第四章 行政处罚的管辖和适用

 

第五章 行政处罚的决定

 

  第一节 一般规定

 

  第二节 简易程序

 

  第三节 普通程序

 

  第四节 听证程序

 

第六章 行政处罚的执行

 

第七章 法律责任

 

第八章 附  则

 

第一章 总  则

 

第一条 为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。

 

第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

 

第三条 行政处罚的设定和实施,适用本法。

 

第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

 

第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。

 

设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

 

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。

 

第六条 实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

 

第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。

 

第八条 公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。

 

违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任的,不得以行政处罚代替刑事处罚。

 

第二章 行政处罚的种类和设定

 

第九条 行政处罚的种类:

 

(一)警告、通报批评;

 

(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;

 

(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;

 

(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;

 

(五)行政拘留;

 

(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

 

第十条 法律可以设定各种行政处罚。

 

限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

 

第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

 

法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

 

法律对违法行为未作出行政处罚规定,行政法规为实施法律,可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的,应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见,并向制定机关作出书面说明。行政法规报送写幸刍蛘哂衅谕叫淌保姓机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

 

违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金;行政机关尚未给予当事人罚款的,不再给予罚款。

 

第三十六条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。

 

前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

 

第三十七条 实施行政处罚,适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是,作出行政处罚决定时,法律、法规、规章已被修改或者废止,且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的,适用新的规定。

 

第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的,行政处罚无效。

 

违反法定程序构成重大且明显违法的,行政处罚无效。

 

第五章 行政处罚的决定

 

第一节 一般规定

 

第三十九条 行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。

 

第四十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清、证据不足的,不得给予行政处罚。

 

第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的,应当经过法制和技术审核,确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显,设置地点应当向社会公布。

 

电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求;未经审核或者经审核不符合要求的,不得作为行政处罚的证据。

 

行政机关应当及时告知当事人违法事实,并采取信息化手段或者其他措施,为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

 

第四十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人,法律另有规定的除外。

 

执法人员应当文明执法,尊重和保护当事人合法权益。

 

第四十三条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的,应当回避。

 

当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的,有权申请回避。

 

当事人提出回避申请的,行政机关应当依法审查,由行政机关负责人决定。决定作出之前,不停止调查。

 

第四十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

 

第四十五条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

 

行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

 

第四十六条 证据包括:

 

(一)书证;

 

(二)物证;

 

(三)视听资料;

 

(四)电子数据;

 

(五)证人证言;

 

(六)当事人的陈述;

 

(七)鉴定意见;

 

(八)勘验笔录、现场笔录。

 

证据必须经查证属实,方可作为认定案件事实的根据。

 

以非法手段取得的证据,不得作为认定案件事实的根据。

 

第四十七条 行政机关应当依法以文字、音像等形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录,归档保存。

 

第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。

 

公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的,行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。

 

第四十九条 发生重大传染病疫情等突发事件,为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,行政机关对违反突发事件应对措施的行为,依法快速、从重处罚。

 

第五十条 行政机关及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当依法予以保密。

 

第二节 简易程序

 

第五十一条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。

 

第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。当事人拒绝签收的,应当在行政处罚决定书上注明。

 

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为,行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。

 

执法人员当场作出的行政处罚决定,应当报所属行政机关邮编:250200

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